Есть хорошее выражение, которым руководствовался Форд - "Если в отделе невозможно найти виноватого, увольняйте весь отдел."
А потому - просто закрывайте министерство за министерством. Ничего не делают и не могут ничего делать так как ничего не понимают в том, что им поручено. Знакомо?
Уж слишком много бюрократии развелось - столько даже в СССР не было, а сервис как был никакой, так и остался. Пока получишь результат столько бумажек нужно получить и отдать в другое "окошко".