Считаю, что нужно делать прогрессивную шкалу штрафов. Нарушил первый раз - 100 рублей, второй - тысяча, третий - 10 тысяч. Нарушают одни и те же. И гордятся, что в бардачке десятки неоплаченных квитанций. Надо делать учет нарушений за каждый месяц. Сейчас это реально - есть компьютерный учет. Кто, например, превышает скорость постоянно в течение месяца, должен платить штраф в сотни раз больший, чем тот, кто превысит раз в год.
А тем, кто совсем не нарушает правил - нужно доплачивать за счет нарушителей. Должна работать система кнута и пряника, нарушаешь-получи штраф, ездишь без нарушений - получи премию.