Ничего не прописано в конституции о добровольцах, так и в других законодательных актах. Доброволец - это состояние души, так сказать эмоциональный порыв, так скажите на милость, на кой государство ломает голову над ещё одним абсолютно не нужным законом. Гражданин может заниматься чем угодно, если это не запрещено законом, и не надо лезть чиновникам во все щели и пытаться регламентировать то, что не требует оного, если государство пишет законы, регламентирующие душевные порывы и желание помочь ближнему, то такое государство само больное.