Что тут можно обсуждать? Все очевидно. Суть проблемы в двух моментах - ментальном и организационном:
1) Единственным смыслом работы многих российских чиновников всех уровней остается личная выгода. В лучшем случае создают видимость работы. Упиваются своим статусом. Реальная общественно-полезная работа интересует лишь в той мере, в какой способствует опять же личной выгоде.
2) Полное отсутствие ответственности за результаты своей работы. Ни перед кем по большому счету не отчитываются, а в тех редких случаях, когда приходится, либо договариваются, либо создают видимость результатов. По этой же причине должности занимаются не самыми компетентными людьми по коррупционным связям.
Менталитет в один день не изменить. Если есть желание решить вопрос, то решение очевидно - создать такие условия, при которых чиновники всех уровней будут нести ответственность за результаты своей работы, причем регулярно и неотвратимо, вне зависимости от того, чей это родственник, знакомый и т.д. Создайте специальную комиссию из надежных людей и подключите ФСБ для негласных проверок, чтобы не готовились, не строили потемкинские деревни и не пытались подкупить. Полетят головы - начнут работать и не только о себе думать. По-другому на данном этапе к сожалению никак.