Важно продумать, как это будет работать и дать соответствующие распоряжения. По-моему, надеяться на то, что в ответ на ваше предложение отдавать бюджетные места платникам с хорошей успеваемостью, вузы начнут активную работу в этом направлении, не приходится. Тем более, что, как вы сказали, им это не выгодно. Не правильнее было бы разработать некую систему, обязывающую ВУЗы публиковать (газеты, сайты) количество свободных бюджетных мест на конкретных факультетах со списком претендентов. Проблема решится сама собой, и стимул для студентов будет.
Основная наша проблема в том, что шевелиться такую махину, как ВУЗ, можно заставить только инициативой сверху, а так нужные сейчас профсоюзы на деле из себя ничего не представляют.