Идея такая: Всех предпринимателей разбить по статусу (как бы чины или гильдии), кто просто продаёт-перепродаёт, один статус, самый низший, кто производит и продаёт - средний, кто внедряет НОВЫЕ инновационные технологии, производит, и продаёт- высший (это упрощённо, можно продумать более интересное деление). Можно также включить сюда оценки эффективности работы предпринимателей, финансовое состояние, длительность работы в данной области, благотворительная деятельность, ну или подобные градации, направленные на заинтересованность предпринимателя не только в получении выгоды, но и повышения своего статусного чина в государстве (как поощрение что-то типа чинов для предпринимателей, вписанных в книгу памяти городов, областей, России, или другие моменты предусмотреть). Причём можно продумать систему поощрений, от материальных до моральных, чтобы повышать предпринимателю свой чин было интересно, и во главе его предпринимательской деятельности стояли не только деньги, но и мораль, совесть (причём это не утопия, у Россиян такие понятия остались, они на данный момент в тени денег, и государство должно помочь вывести их из этой тени. Кроме того можно использовать эту систему как один из критериев при оценке выбора поставщика по гос.заказам, ну и другие виды рычагов можно со стороны государства использовать.