Мне кажется проблема должна решаться на уровне воспитания, а не наказания!
Водителями можно стать, получив знания, также, как и знания физики, математики, языка.
Знания вождения нужно вводить еще в старших классах школы, чтобы человек, получив права в 18 лет, мог уже обладать знаниями и опытом. За навыки ставить оценки как в школе, это только способствует сдачи экзаменов в ГИБДД.
Дети получают не только знания, но и воспитание в школе, почему правила социального поведения на дороге, являются исключением?!
Почему нельзя организовать дополнительные занятия в Школе, скажем, выделив 1 автомобиль на 3 школы района? Компьютеры купить мы можем, а, скажем, арендовать или лизинговать ТС нет.