Проблема власти- в её объёме.Раздута, как мыльный пузырь.
Есть такой предмет в ВУЗах:"надёжность".
Смысл предмета- изучение надёжности механизма в зависимости от количества деталей и сложности механизма.
Так вот если провести некую параллель и представить госаппарат механизмом, так в нём лишних деталей(людей) больше половины. И всем нужно платить зарплату, да не абы какую, а хорошую, да ещё некоторые не против поживится за казённый счёт(такова человеческая природа).Вот где таятся скрытые возможности повышения зффективности государства . Плюс сколько рабочих рук освободится(полмиллиона можзно спокойно, а приближающейся олимпиаде в Сочи рабочие руки ох, как нужны).
Да, ещё, не нужно бояться отстранять не справившихся с работой руководителей. Только не нужно переводить их на другую работу, пусть сами трудоустраиваются, куда могут.:-)