Договора долевого участия в строительстве по ст. 214 я бы все-таки относил к сегменту оснований прав потребителя или тогда придумывайте другую формулировку договора на этапе строительства.
Для защиты вкладчиков не достаточно контролировать только этапы строительства. Аферы мошенников уже давно на новом уровне - именно не в заморозке строительства, а в продажах квартир.
Застройщики могут преспокойно мошенничать, сваливая на одного исчезнувшего человека.
Нужно обязать сначала регистрировать права и договора, и только потом оплачивать сделку. Никаких предоплат.