Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В борьбе с алкоголизацией ключевую роль играет позиция федеральных властей, формируемая Президентом.
В 1992 году, видимо, не без влияния алкогольного лобби, была отменена государственная монополия на водку, что привело к резкому росту алкогольной смертности - с 10 до 16 человек на 1 тыс., т.е. более чем на 500 тысяч человек в год. Последующие годы создали в России обстановку максимальной свободы для производителей и продавцов алкоголя (прежде всего пива и водки), что не преминуло сказаться на результате: страна начала спиваться. В последние годы государство обозначило некоторый поворот в политике, начав возвращать контроль в этой сфере и вводя некоторые ограничения на рекламу алкоголя, на места его продажи, т.к. стало очевидно, что либерализация алкоголя оборачивается для страны серьезными потерями.
В 1995 году был принят ФЗ №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ст.16 которого дала право субъектам РФ устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, правда, только с содержанием этилового спирта более 15% (т.е. сюда не попало пиво). Правом установления ограничений (как правило - запретом продажи алкоголя в ночное время, с 23 до 7 утра) воспользовалось более 30 субъектов Федерации, в т.ч. Санкт-Петербург и Ленобласть, Московская, Нижегородская, Волгоградская, Владимирская, Псковская, Саратовская, Брянская, Тюменская, Челябинская области, Хабаровский, Приморский, Пермский край, республика Коми и т.д. За эти годы наработан большой опыт реализации законопроекта в регионах. Из официальных отзывов УВД и органов исполнительной власти регионов следует, что действие законопроекта позволило существенно снизить количество правонарушений в ночное время и способствовало увеличению поступлений лицензионных сборов в региональные бюджеты и выведению оборота «из тени».
Так, в Санкт-Петербурге количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 32,7%, во Владимирской области- на 22,7%, в Ульяновской- на 13,8%, в Пермском крае- на 36,3%, в Псковской области- на 15,2% и т.д. (в среднем по регионам, принявшим закон -на 24,5%). Количество преступлений в ночное время снизилось в среднем на 23,3%). Снизилась смертность от причин, связанных с алкоголем. Фиксируется резкий спад подростковой преступности. Что касается поступлений в бюджет - в Приморском крае они выросли на фоне действия закона на 26%, в Санкт-Петербурге- на 63,4%, в Новосибирской области- на 17,8%, в Ульяновской- на 11,8% и т.д. Иными словами закон работает и он нужен. Возникает вопрос - почему тогда его не принимают почти в 2/3 регионов? Почему не распространить его на всю страну федеральной нормой? Ответ очевиден - либо не дорабатывает руководство субъекта, законодательный орган, либо хорошо работает алкогольное лобби.
Во всяком случае, почти год дискуссий в нашей Самарской области, в Самарской губернской думе, в Правительстве области, несмотря на всю вышеприведенную статистику из других регионов и массовую поддержку населения, привел к тому, что закон Дума так и не приняла. И переломить эту ситуацию, похоже, без указания сверху и помощи Президента не получится.
Поэтому я прошу Вас проанализировать опыт регионов, где данный закон уже работает, и ввести ограничения (возможно, включая пиво) на продажу алкоголя в ночное время императивно федеральным законом повсеместно. Уверяю Вас, народ Вас поддержит и это как раз тот случай, когда решать вопрос нужно в масштабах всей страны, не ожидая проявления «сознательности» местных властей.