Сделайте процесс обучения более интересным, к примеру, в виде компьютерных игр. Где каждый уровень=материалу за год, а в конце в виде финального боса у вас будет что-то наподобие ЕГЭ. Если реализуете идею качественно и сделаете реально, интересную, бесплатную, общедоступную и захватывающую игру, то получите на выходе людей, которые даже не заметят разницы между игрой и настоящими экзаменами. Они перестанут бояться ЕГЭ, впрочем, как и других экзаменов, сразу перестанут возникать такие вопросы, как "надо или не надо ЕГЭ?" Ну а компьютеры есть почти в каждой семье, и люди любят играть в игры, особенно школьники и студенты. Это у многих на уровне зависимости, так пусть уж эта зависимость будет связана с образованием. Вкладывайте в образование, это наше будущее. Не изменив процесс, не изменится и результат.