Не нужно. Каждая промежуточная структура отнимает управленческие и финансовые ресурсы от основных правоохранительных органов. Унижает честь людей, оставшихся верными присяге, и тех, кто хотя и отступил в угоду системе, готов ее соблюдать при изменении условий. Такие есть, много.
Я один раз встречался с Л.В. Шебаршиным при жизни, человеком присяги, который был совершенно не востребован властью. Но с одной встречи мне понятно, почему на его похоронах пришлось практически перекрывать МКАД из за людей пришедших почтить его память. Силовиков, которых в других обстоятельствах люди обходят стороной, обоснованно подозревая многих в коррупции, жестокости и цинизме.
Для изменения ситуации и отношения к коррупции Нужно предать осмысленной огласке неписаный контракт избранной власти с бюрократией и силовиками. Принципы системы "кормлений" и "окешивания". Объяснить неизбежность его возникновения на определенном этапе, экономические выгоды и издержки, альтернативы, существовавшие у власти на тот момент. Открыто объяснить социально-экономические причины его исчерпания для обоих сторон.
Представить обществу новый контракт, основанный на честных зарплатах. Объяснить роль эффективных доверенных собственников объектов экономики, не являющихся результатом их интеллектуального труда. Пусть в общих словах. Объяснить, почему даже самые высокие в мире зарплаты честным чиновникам выгоднее обществу, чем коррупция. Увольнять не стесняясь, высвобождая ресурсы государства и рабочую силу для экономики и предпринимательства. Ведь у каждого нечестного участкового есть "парикмахерская жены".
Только огласка реальности и новых правил и целей, подкрепленные новой системой вознаграждения, докажут наличие политической воли людям, призванным ее исполнять. Избранная власть, скованная негласным социальным контрактом, исчерпавшим свою полезность обществу, не может противостоять шантажу извне. Не имеет свободы воли реализовывать интересы избирателей, контролировать исполнителей.