Я учился на легендарном ФизТех-е (МФТИ) и скажу Вам так, весь процесс инноваций и разработок в России поставлен с ног на голову, то есть ситуация, когда получают премии за УЖЕ СДЕЛАННОЕ, а не НА ТО, ЧТОБЫ СДЕЛАТЬ что-либо, она вполне правильная и легко объяснимая.
Тут нужно понимать, что пока от государства нет (для начала) четко сформулированного, а еще лучше, финансируемого запроса на инновации, для ученых это единственный путь, зачастую, покрыть расходы на собственные исследования, которые в 90% случаев уже не являются советским (марк-твеновским) "Удовлетворением собственного любопытства за счет государства". Более того, в существующей системе ученые не нацелены на прорывы. Потому что им ВЫГОДНЕЕ медленно идти к цели: получать грант за грантом. Нужна совсем иная система мотивации быстрее достигать результата. Например, единая информационная система востребованности изобретений/технологий. Тогда те институты/учёные/преподаватели, которые создают позитивный тренд изменений, смогут расчитывать на хорошую поддержку государства, а те, кто сидит и не считает своим долгом развивать собственную страну - просто останется не у дел. И, заметьте, в тренде: информатизация, все дела.
Ну и согласен с коллегой, который упомянул, что потребитель инноваций - производство. Поэтому немудрено, что инновации "утекают" туда, где производством они востребованы и, заметьте, экономически оправданны как инновации в производстве, так и само производство. К сожалению, моя страна пока не может этим похвастаться...