Уважаемый Дмитрий Анатольевич, здравствуйте! Для того чтобы заставить местную власть разговаривать с людьми и идти с ними на диалог надо сделать следующее.
Первое . Обязать главу города, района, в обязательном порядке ( законом, уставом города, статусом и пр) ежемесячно в заранее определённые дни и часы каждого месяца в прямом эфире (местное радио- , телевидение) отвечать на прямые вопросы граждан. Время для ответов наиболее удобное для большинства. Продолжительность - не менее 2-х часов.
Второе. То же самое и для глав представительной власти .
Третье. То же ежеквартально с участием ответственных работников администрации по всем направлениям жизни города.
Четвёртое. Обязательные два раза в год - прямые встречи с жителями для ответов на их вопросы. Такие встречи - в домах культуры и пр. - в местах где есть возможность присутствия наибольшего количества граждан. На вопросы отвечают и главы и их чиновники.
Пятое. Категорически запретить местным властям быть учредителями местных СМИ. и имеющих статус общественных. Исключить любую возможность местным властям давления - финансовую, административную и пр. на СМИ. Финансовая помощь местных СМИ-исключительно из федерального бюджета (игра стоит свеч.!) При редакциях - общественные советы. Из партий и пр.
Шестое. Отзыв депутата, главы. Достаточно собрать число подписей 50% плюс один голос от количества набранных во время выборов голосов. В Случае отзыва на его место может претендовать занявший второе место. В случае отзыва и второго - назначаются довыборы.
Отчёты в конце года глав и представительной и исполнительной власти только публичная. Оценка работы только населением, для чего разработать систему опросов не менее чем 50% граждан.
Других способов заставить власти и чиновников разговаривать с гражданами я не вижу. С уважением.