Я думаю, что деление такого сложного объекта всего на две стороны недостаточно. Одни дают, другие берут, но существуют и области избыточного контроля государства, дающие силу взяточникам. И у бизнеса путем коррупции появляется возможность недобросовестной конкуренции. Но само по себе определение базиса этого объекта уже хороший признак рождения эффективных мер, если это просто не перекладывания ответственности друг на друга.