Не нужно писать новых законов! Достаточно доработать существующие, внести изменения и дополнения.
Я предлагаю не разделять детей на категории сиротства. Социальные - ещё большие сироты, ведь их предали родители. Сейчас детям-сиротам начисляется пенсия по потере кормильца до 23 лет (при условии очного обучения в гос.учебных заведениях). Попадают в дет.дом три сестры: 5, 10 и 15 лет. К 18 годам они получат (абстрактно) 780, 480 и 180 тысяч рублей соответственно. Они что, поставлены в равные условия? Если социальным назначить старт. капитал, то равенство между детьми будет под ещё большим вопросом. Знаю по опыту, что по исполнении 18 лет дети, имея в свободном распоряжении огромные (для них) деньги, тратят их в короткий срок и бестолково. Соблазн берёт своё. А тратить деньги - это наука! Наверное, было бы лучше не платить пенсий на счета, а выплачивать всем сиротам определённую сумму, чуть большую прожиточного минимума, ежемесячно с 18 до достижения 23х лет. А по исполнении 18 лет выдавать пособие или субсидию 50 тысяч рублей на приобретение необходимых вещей. Ежемесячные выплаты делать с условием обязательного обучения. Причём не важно, какое учебное заведение - ВУЗ, ПТУ, Техникум, курсы, очная форма или заочная - лишь бы обучение было направлено на то, чтобы получатель научился и смог содержать в дальнейшем себя и свою семью. Не хочешь учиться - работай и содержи себя сам.
И в равных условиях с выпускниками детских домов должны быть и дети из приёмных или патронатных семей.
Неплохо было бы успешным предпринимателям и бизнесменам проводить благотворительные занятия в дет.домах по воспитанию будущих частных предпринимателей. Там они и для своего бизнеса могут найти достойных сотрудников. Но для начала им это нужно вменить в обязанность.