Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич. Дело в том, что всему вообще виной коррупция. Люди привыкли еще с 90ых годов, что за деньги можно все, что закон не действует, если есть деньги. Вообще коррупция является следствием денежной системы и рыночной экономики. Ну допустим, есть спрос на подпись какого-то чиновника, ведь будет предложение. Как с этим бороться? Ужесточать наказание за это, вообще менять сознание людей (вот проведите соц опрос "А вы давали или брали взятки?", ведь большинство утвердительно ответит на этот вопрос), изменять систему правосудия, чтобы закон был действительно один на всех, и, может быть, создать какой-нибудь комитет по борьбе с коррупцией (если такого еще нет), чтобы эта проблема встала на первое место, победите коррупцию - все пойдет так, как запланировано. Ну при таком уровне коррупции ничего и никогда не может получиться, хотите сделать промышленность - разворуют, оборонку - разворуют.
Нужно уделять этому самое пристальное внимание и карать нещадно, чтобы другим не хотелось этого делать, чтобы знали, что за взятку можно сесть, и надолго, и судье дать взятку не получится. Только тогда возможен какой-то сдвиг в этом направлении. Ну, например, установить некоторое наблюдение за каким-то эшелоном власти, пересажать половину, дальше заняться следующим. Действовать нужно последовательно.