Органы так называемого самоуправления не соответствуют своему названию.Что мы имеем? Депутатов из местной обеспеченной верхушки (без денег и лоббирования избраться невозможно), избранных глав администраций (из той же сферы). Т.е. полный набор и ресурс для коррупции, дележки имущества, земель и т.д. Считаю выборы органов исполнительной власти перебором демократии, отсюда результат - неисполнение законов, правил и в том числе ваших решений. Единственная цель этих органов - как можно больше урвать и при этом не попасться. Посмотрите, что происходит: возникает проблема, социальная или другая, и чтобы ее решить, необходимо обращаться к главе того или иного уровня, главе области, президенту. Возникает вопрос, а где они живут - на луне, что ли? Если они не видят проблем и не предупреждают их возникновения - грош цена их работе. Что мы видим в последнее время: возник пожар - мы не готовы; наводнение - мы не готовы; мороз - мы неготовы; жара - мы не готовы; хороший урожай - мы не готовы; плохой урожай - мы не готовы. Спрашивается, а к чему мы готовы?
Вот и получается. Многое вами сделано для улучшения системы государственного управления, но, похоже, надо оперативней перестраиваться, найти механизм быстрого реагирования, причем универсальный, на все случаи. Решение, я думаю, есть. Вся исполнительная власть как по вертикали, так и по горизонтали должна исходить от президента (все равно все жалуются вам), назначаться и увольняться. Неисполнение законов и правил, особенно гос служащими, должно наказываться неизбежно и жестко, придаваться публичному осуждению и изгнанию из системы гос управления навсегда, включая близких родственников, присваивать ярлык "ВРАГ НАРОДА". Надежда на то, что кто то из них покается и исправится не только призрачна, но и опасна, поскольку будут придуманы новые способы и методы нарушения законов, во власть попадают, как правило, талантливые и образованные люди, талант только в этом случае повернут не туда.