Хочется отметить, что до выращивания кадров как в Японии нам далеко! Всё у нас выходит случайно, без прогнозов и планов, т.е. где вдруг окажемся. А уж кадровая политика - это вещь фантастическая! Человек, оказавшийся на руководящем посту, считает, что то структурное подразделение, которым он руководит - это его "вотчина", он "хозяин" - может всё, но не в правильном понимании, а в искаженном - это я говорю и о государственной и муниципальной власти. Это происходит потому, что человек слаб, он не может справиться с властью, которой его наделили, он не может справиться с полномочиями, которых у руководителя с избытком, а также он не может справиться с органами, контролирующими его и получающими зарплату за счет налогоплательщиков. Да ещё сверху как и во времена социализма может прилететь удар. Это называется "иерархия": горизонтальная и вертикальная. Не знаю, как в городах Федерального значения, а в маленьких городах до формирования кадрового резерва еще дааалеко! Вернее кадровый резерв есть, но он формализован: почему на аттестации муниципальных служащих это не звучит? А может звучит, но для кого?