Суровый закон компенсируется не обязательностью его исполнения. Вот и вся проблема. Нарушают чиновники, нарушает милиция, нарушают любители полихачить, нарушают блондинки, которым "папик-любовник" купил права, любая личность мелькнувшая пару раз на экране и возомнившая себя звездой вообще думает, что для нее правила не существуют.
Все должны быть на деле равны перед законом и штрафы за нарушения должны быть такие, что большинству было бы проще исполнить ПДД, а не оправдываться в суде. А для сотрудников ГИБДД должны проводиться регулярные проверки, нечто вроде "мистери шопинг", которая будет выявлять тех, кто вымогает взятки и исключать таких сотрудников из ГИБДД.
Большими штрафами и неотвратимостью наказания за нарушения ПДД все водители будут приучаться следовать правилам, а регулярными проверками для постовых сотрудников будут исключаться сотрудники берущие взятки.