Большинство бюджетных средств тратится бездумно.
Госзаказ работает, конечно, лучше, но вот то, что закупают, не поддается никакому разумному объяснению.
В настоящее время существует много аналогов различных программных, канцелярских, средств связи, машин и т.д., но закупки идут самого дорогого в основном. Обслуживание всей техники и прочего закладывается тоже в цены госзакупки и подчас оно стоит недешево.
Допустим, вместо того, чтобы покупать программное обеспечение фирм Майрософт, Оракл и другого можно устанавливать бесплатное программное обеспечение.
Вместо дорогостоящей резины на машины покупать русские аналоги.
Тендера на обслуживания и постройку проводить с обязательным обеспечением гарантий фирм, т.е. если плохо выполняют свои обязательства, в каждом случае подрядчики платили штрафы и исключались на несколько лет из программы госзакупок.