Здравствуйте Дмитрий Анатольевич.
Идея создания кадрового резерва является очень хорошей. Продолжения практически дальше идеи - нет. Предлагаю в отдельно взятом регионе довести людей, состоящих в кадровом резерве, до тех ключевых постов, от которых зависит жизнь региона. Тех, кто сидит на своих постах 15 -20 лет, освободить от занимаемой должности (если за это время не изменилось). Доработать такую модель до совершенства, и в случае успеха внедрять на всей территории страны.