Андрей,
целиком с Вами согласен, насчет системы. Только вот одна проблема - у любой системы есть цель. Тогда она функционирует и использует ресурсы для достижения этих целей. Иначе получается паразитизм - система замкнута на себя. Целей-то и нет !!!
…………………
У нынешней Системы есть Цель – «зарабатывание» денег.
Это её реальная цель, в отличие от декларативной, – обеспечения функционирования государственного аппарата.
И такая подмена произошла именно потому, что нет ВНЕШНИХ инструментов КОНТРОЛЯ и НАКАЗАНИЯ.
И никакие «ключевые показатели эффективности конкретного чиновника» и «механизм мониторинга и оценки эффективности функционирования конкретной системы» не смогут исправить ситуацию.
«Показатели» бут красиво нарисованы.
А «механизм мониторинга» даст очередной виток коррупции.Потому что понадобится механизм мониторинга мониторинга, потом механизма мониторинга механизма, проводящего мониторинг и т.д. до бесконечности…
Так что единственный способ разорвать эту спираль «мониторинга оценки эффективности мониторинга» - это предоставление права контроля и наказания для ВНЕШНИХ участников процесса. Для людей, которые сами в Систему не входят, а только «получают услуги» от Системы.