Не стоит подразумевать под бесконтрольными госзакупками завышение цен и заказные тендеры с заведомыми победителями. Проблема гораздо глубже. Есть еще одно зло – заниженная цена, в первую очередь при закупках в сфере ЖКХ.
В качестве примера рассмотрю объявленный конкурс на закупку некого «котельного оборудования» для одного из муниципальных образований
* Верхняя граница цены на 40% ниже «заводской», а тендер подразумевает дальнейшее его понижение;
* Модель оборудования четко определена согласно общему плану замены оборудования и является для всего района повсеместной.
Если второй пункт можно принять как должное, и он на данный момент обусловлен общим состоянием ЖКХ, то первый пункт может привести, и приведет в конечном итоге, к проблемам, которые можно прогнозировать, ответив на вопрос – «За счет чего экономия?», вплоть до того, что такое оборудование может оказаться «бывшим в употреблении и восстановленным»...
Скорее всего, такие ценовые рамки устанавливаются, исходя из финансового состояния муниципальных образований, и выйти за эти рамки по определению нельзя, а план замены оборудования четко указывает на преемственность оборудования, даже если оно морально устарело. Цель, конечно же, будет достигнута – оборудование заменено. Если это касается котельного оборудования, помещения будут обеспечены теплом и горячей водой. Для определения «модернизации и реформирования ЖКХ» в конкретном муниципальном образовании это будет означать остановку в развитии ЖКХ на очередной срок замены при том, что такие планы и первые предшественники утвержденного «сегодня» оборудования появились много лет назад; параметры энергоэффективности, потерь тепла, корректировки тарифов как неизбежное при введении новых технологий в данном случае вообще рассматриваться не будут.
Нужны ли такие тендеры?