30 января 2010. Москва
Здравствуйте,
по моему мнению, говоря о должном контроле за расходованием бюджетных средств, в первую очередь необходимо говорить об особенностях существующей структуры участников бюджетного процесса и об их функциях в процессе исполнения бюджетов. На первый взгляд, БК РФ и ряд других нормативно-правовых актов в контексте Законов, устанавливающих компетенцию уровней власти и органов МСУ, устанавливают и их расходные обязательства, что в итоге позволяет формировать соответствующие бюджеты. Однако не смотря на установленный принцип казначейского исполнения, который, как таковой, и призван обеспечить надлежащий порядок, сам процесс расходования средств регламентируется нормами, содержащими альтернативы, позволяющими в каждом конкретном случае принять законное решение о форме реализации этого принципа, что в подавляющем числе случаев приводит к появлению подконтрольных, как минимум, уполномоченному финансовому органу соответствующего уровня, структур призванных обеспечить казначейское исполнение бюджета соответствующего уровня, поскольку персонально формирует их, как правило, исполнительная власть, что в итоге приводит к формуле: сами формируем бюджет, сами расходуем и сами осуществляем текущий контроль. В итоге мы имеем то, что имеем, а ведь очень часто причиной нарушений в этой сфере является не осознанное намерение нарушить закон, а простой недостаток профессионализма, информированности или внимательности чиновников, которые принимают то или иное решение. Вместе с тем, существующее и широко представленное федеральное казначейство, после некоторого реформирования законодательства, с легкостью могло бы обеспечить единство подходов к исполнению бюджетов всех уровней и контроля за расходованием средств, что, я думаю, значительно улучшило бы ситуацию в этой сфере.
PS как минимум сократило бы количество объектов надзора, и позволило бы сократить в целом расходы
на организацию казнечейского исполнения бюджетов