Проблему решить можно просто: пусть все кто желают усыновить оставляют в уполномоченном российском банке страховку на тот случай, если с детьми, что-либо произойдет, а государство гражданами которого они являются не хочет адекватно на это реагировать. К примеру, они не хотят допускать российские контролирующие органы к детям являющимися гражданам России.