Схема довольно сомнительна.
Предположим, завод производит лампы, содержащие ртуть. Кому ему платить за их утилизацию? Государству? Но это не гарантирует их утилизации. Просто обложить их дополнительным налогом? Он просто ляжет на цену, а лампы, меж тем, будут рассыпаны по всей стране.
Платить заводам-переработчикам? Но это, опять же, не гарантирует утилизацию, и, вдобавок, возникают вопросы - а сколько платить? Производитель будет готов платить маленькую сумму, утилизатор будет сочинять цифры от балды.
Кому ж платить-то? ТСЖ, чтоб собирали? Людям, чтоб сдавали? Цифры будут настолько маленькими, что никто этим заниматься не будет.
То-есть, заставить "платить" производителя - сложно. Потому что, во-первых, неясно кому платить, а, во-вторых, сколько платить.
В итоге, я думаю, самым оптимальным будет ввести "экологический налог" на вредное производство, либо товары, содержащие вредные вещества, и, уже от количества выпущенной продукции - взимать налог. А уже эти деньги направлять в структуры утилизации и очистки. Муниципальные, государственные, коммерческие - я не знаю, какие они там... Любые.
Но с этим налогом, опять же, будут проблемы. Государство будет недоплачивать, задерживать, диктовать условия. Чиновники будут требовать взятки и откаты за то, чтоб заводу достался подряд.
А как быть с "оплатой" утилизации ядерных отходов? Тут вообще обычные методы хранения, утилизации и их оплаты - не работают.
Понятно, что должен за утилизацию платить тот, кто произвёл эту вещь, но сама схема реализации этого - неясна.