Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вдумайтесь в эту фразу " план посещаемости поликлиники". На одного врача получается примерно 500 посещений за месяц (примерно 5 минут на пациента, не больше! иначе не выполнишь план и не будет времени заниматься бумажной работой). Ведь сколько всяких не нужных никому, кроме проверяющих комиссий, приходится писать бумаг (отчетов, планов и т.д.). Некогда да порой и не на что почитать литературу, изучить научные работы в интернете, съездить на конференцию. Медицина погрязла в этих бумажках, журналах, отчетах, направлениях. Врачам поликлиник некогда заниматься пациентами, им нужно писать, писать, писать...
Еще одна фраза " госзаказ на больницу". Врачи ведь не детали машин выпускают, они людей лечат, а люди не по плану и госзаказу болеют.