Видеоблог Дмитрия Медведева

Все комментарии пользователя Л.Логинова

• Комментарий к записи от 13 сентября 2010
  11 ноября 2010 18:55

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

  Проблема несовершенства лесного законодательства, поднятая Вами 8 сентября, на мой взгляд, не нашла своего разрешения в принятом в 1-м чтении законопроекте о внесении изменений в Лесной кодекс РФ – пороки системы управления лесным хозяйством не ликвидированы. Об этом свидетельствует следующее.

  1. Леса по-прежнему остаются без государственной охраны.

  2. К полномочиям федеральных органов власти не отнесена координация деятельности в этой сфере (ст. 81 Кодекса), обеспечивающая: гибкое, в том числе оперативное реагирование государства на возникающие проблемы и на изменение характеристик лесов; согласованную деятельность субъектов РФ в данной сфере.

  3. Ключевой элемент государственного управления лесным хозяйством – лесоустройство федеральными органами власти не осуществляется. При этом выработка ими основных направлений охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов (ст. 81, Кодекса) на основе государственной инвентаризации лесов и с учетом лесорастительных условий – не предусматривается.

  4. Игнорируется регулирование лесных отношений в части охраны лесов от негативных воздействий законодательством в области охраны окружающей среды (регулирование имущественных отношений гражданским законодательством предусматривается) (ст. 3 Кодекса).

  5. Принципы лесных отношений (ст. 1 Кодекса) остаются декларацией.

  Таким образом, необходимая правовая база для охраны, защиты, воспроизводства лесов, неистощительного лесопользования, в целом проведения единой государственной лесной политики с учетом государственной экологической политики, по моему мнению, не создана.

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Возможно ли сегодня исправить эту ситуацию?

  С уважением, Логинова Л.В.
• Тема: Экология и природопользование
  30 августа 2010 16:01

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

  Считаю Ваше решение об инвентаризации лесного законодательства крайне своевременным. Потери, которые понесла страна этим летом, могли бы быть существенно меньшими, если бы действующий Лесной кодекс РФ концептуально не противоречил государственной лесной политике.

  Для того, чтобы лесное законодательство реально отвечало интересам страны, учитывая сложность лесных отношений, очевидно, что его инвентаризация должна проводиться системно и с необходимой степенью детализации, то есть по следующему алгоритму:

  1. Формирование детального перечня вопросов, которым посвящены установленные федеральными законами нормативные положения, касающиеся лесных отношений.

  2. Составление исчерпывающих сводов нормативных положений, посвященных каждому их этих вопросов (с учетом содержания нормативное положение может включаться в несколько сводов).

  3. Комплексный анализ каждого свода нормативных положений на предмет:

  полноты правового регулирования по рассматриваемому вопросу, наличия правовых пробелов, «лазеек» для несоблюдения лесного законодательства; непротиворечивости правовых норм;

  обоснованности их с точки зрения мотивации деятельности участников лесных отношений;

  эффективности правовых норм.

  4. Анализ достаточности в законодательстве механизмов реализации принципов государственной лесной политики.

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Прошу Вас учесть мое предложение. По опыту знаю, что это объемная работа. Но если ее не провести, можно затратить на инвентаризацию и коррекцию лесного законодательства много сил и не получить ожидаемый результат.

  С уважением, Л.Логинова