С одной стороны вы правы, но с другой это устоявшийся наш российский менталитет. Люди привыкли к этому и никто не хочет с этим бороться. Потому что, в свое время, людей научили: инициатива наказуема. И до сих пор в некоторых учреждениях об этом говорят. А люди просто хотят жить!