Человеку, думаю, следует понимать "апатию общества" иначе.
Исторически известно два возможных способа борьбы общества с государством: пассивное и активное.
Моё мнение, первый даже в конечном счёте эффективен, достаточно вспомнить Ганди против англичан!
Чиновники просто этого не понимают и стараются не замечать, как государство наше просто катится к краху, именно из-за отсутствия связи, диалога между народом и государством!
Как ни экзотически звучит теория общественного договора, но именно история русского права и государства даёт огромное количество примеров договоров между князьями и земством, то бишь народом!
Обрубив все связи с народом, поставив себя над и вне общества, чиновники обрекают наше государство на крах неминуемый!