Я думаю, поручения и приказы Президента в этой области просто тихо саботируются чиновниками на местах. Например на сайте gosuslugi, после поручения президента была введена электронная услуга "регистрация по месту пребывания" через интернет. Но просуществовала она недолго, уже больше 3х недель данная услуга недоступна "по техническим причинам". Какие то разъяснения ни у кого получить не удается. Фактически, просто саботируется указание Президента о введении простой онлайн регистрации по месту пребывания.