Единственное, что может документально определять "соотечественника за рубежом" - это место рождения, указанное в паспорте.
В связи с этим предлагаю рассмотреть возможность введения безвизового режима для всех иностранцев, родившихся в СССР.
Это несомненно будет способствовать укреплению связей соотечественников с Родиной, и будет гораздо более эффективной мерой, чем любая программа по возвращению.
С уважением,
Станислав