Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
За 20 лет в России сложилась устойчивая коррупционная СИСТЕМА, и сломать, вернее, застопорить и демонтировать ее можно лишь с помощью другой СИСТЕМЫ, новой, современной, построенной на базе последних достижений человеческой мысли.
Предлагаю (концептуально) систему Т О Н И К - Ф П (ТОтальный Народный Интернет-Контроль Финансовых Потоков). Суть этой системы: в интернете создается сайт, где в наглядном виде отслеживается прохождение денежных сумм, выделенных из бюджета на какие-нибудь цели (например, ремонт жилищного фонда). Там же публикуются отчеты (упрощенные сметы) исполнителей работ по каждому объекту о том, какие работы произведены, сколько рублей было истрачено на зарплату каждому рабочему, мастеру, управленцу, какие материалы и по какой цене потрачены при производстве работ и т.д. Компьютер запомнит все, а посетитель сайта сам будет решать, какая степень детализации потребуется ему для контроля и оценки - соответствует ли объем выполненных работ затраченной сумме.
Лет через пять компьютер и интернет будет практически в каждой семье, а это сотни тысяч активных, небезразличных людей, бесплатных, неподкупных контролеров, которые будут бороться с «распилом» бюджета. Контроль будет именно тотальным, вдоль, поперек и по диагонали. В принципе, и сейчас стихийно идет создание такой системы (сайт "закупки", например), просто надо активней действовать в этом направлении, самое главное - отработать систему обратной связи и быстрого компетентного реагирования (только не такого, разумеется, как в случае с майором Дымовским). Я уверен, альтернативы этой системе нет. Лучшая совесть для чиновника - это контролер, в роли которого выступает не свой собрат-бюрократ, а народ.