Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Модернизация экономики невозможна без совершенствования государственного регулирования. Ключевым моментом регулирования современной экономики является защита конкуренции. Пока конкуренция рассматривается в основном как соперничество однотипных по своему положению в технологическом цикле хозяйствующих субъектов. Эту конкуренцию можно назвать горизонтальной. Её защита важна, но не имеет решающего значения в отличие от защиты вертикальной конкуренции. Вертикальная конкуренция имеет место между смежниками, в том числе между торговой сетью и потребителями. Это борьба за лучшие условия сбыта и приобретения товаров. Если она ведется между субъектами из разных «весовых категорий», например между фермером и крупным молочным заводом, то в конечном итоге в проигрыше оказываются все, включая потребителей и сам завод, который со временем теряет свою сырьевую базу (в 1990 г. поголовье коров в России составляло 20,5 млн. голов, а в 2007 г. – только 9,4).
Поэтому необходимы меры по созданию условий для справедливой вертикальной конкуренции. Они могут не соответствовать канонам защиты горизонтальной конкуренции, например соглашение фермеров о сбыте продукции может рассматриваться как картельный сговор. В этом случае приоритет следует отдавать защите вертикальной конкуренции.
Нынешняя антимонопольная практика в основном направлена на сохранение положения, сложившегося на товарных рынках. При существующих диспропорциях в развитии отраслей и в рыночной власти смежников это чревато негативными последствиями для российской экономики.