Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Государственный - бюрократический аппарат, по причине инстинкта самосохранения никогда не создаст систему, "которая позволяет выделять талантливых людей", тем более "эффективную инновационную систему создать".
Дмитрий Анатольевич, почему бы не встретиться с носителями прорывных, опережающих технологий, которые хотят сами, без посредничества распоряжаться той долей сверхприбыли, которую приносят их технологии, реализованные в товаре, проданном на рынке?
У них должна быть своя организация - коммерческий, прикладной сектор науки, независимый от РАН. Государство с ними должно ДОГОВАРИВАТЬСЯ, вести с ними ДИАЛОГ, но никак не навязывать им своё мнение... .
Впрочем, эти высоко интеллектуальные люди, и без чьей либо помощи могу самоорганизоваться... .
С уважением,
Елфимов Михаил Андреевич.