Для людей дела, обычно, любые вопросы решаются в рабочем порядке. Надо делать, будут появляться ошибки - исправлять, возникать вопросы - решить их. Проблема в том, что дело подменили оформлением отчётов о проделанной работе. Последний пример, в Омске привлекли к ответственности сотрудника милиции, который для хорошей отчётности о проделанной работе, за деньги продавал нераскрытые дела безработным, они писали явку с повинной за преступления, которые они не совершали. Такое положение дел не только в милиции. Многочисленный административный персонал вынужден делать вид своей нужности, хотя элементарные вопросы жизнеобеспечения населения не решаются, всё сводится к нехватке средств. В то же время средства на выплату жалования административному аппарату находятся своевременно. У нас в районе законодательная власть во главе с председателем районного совета депутатов со своим бюджетом и достаточно большой аппаратной численностью и всей атрибутикой (оргтехникой, автотранспортом), которая пишет районные законы. Далее исполнительная районная власть с теми же атрибутами и серьёзным бюджетом. Следом городская и поселенческая, которые непосредственно отдают указания на исполнение рабочих решений. У начальника, отдающего последнее управленческое решение утром на планёрке может быть один тракторист, который ждёт указания для начала работы (ремонтировать трактор, чистить снег, откачивать нечистоты). Побыв на рабочем месте пару часов, отправив рабочего, начальник предоставлен сам себе (идёт к друзьям, домой и пр.) На следующий день он утром отчитывается перед главой поселения о своих трудовых подвигах за вчерашний день и планах на предстоящий день, получает указания. По такому же сценарию проходит рабочее время чиновников выше рангом, у которых большие возможности, некоторых можно увидеть в интернете, но все в рабочее время за которое получают жалование, занимаются личными коммерческими вопросами. Оплата не привязана, не зависит от результатов управленческого труда.