Кадровый резерв - это хорошо. Составлены списки, но назначения как происходили по произвольному принципу так и продолжают происходить. Если назначение вдруг совпало со списком кадрового резерва, то ставят галочку. Думаю, что кто-то должен следить за освободившимися должностями и порядком назначения на эту должность. В противном случае кадровый резерв будет фикцией и очередным громким провозглашением.