Инновационная экономика не возможна без инноваций во власти. Поэтому чтобы инновации прижились в экономике, необходимо внедрить их в систему управления территориями. Причем начинать надо не с федеральных законов, а с практики инновационного управления небольшими муниципальными районами.
Поэтому вношу конкретное предложение. Провести эксперимент, по результатам которого можно было бы разработать эффективную модель управления территорией. Суть эксперимента:
1. Выбирается депрессивный район в депрессивной области с дефицитным бюджетом и массой проблем. Место, где терять в общем то уже нечего.
2. Подбирается команда управленцев, перед которой ставится задача - вывести район на самоокупаемость, при как минимум не снижении текущего уровня жизни населения.
3. Команда управленцев разрабатывает модель управления районом, систему регламентов и систему контрольных параметров для оценки эффективности работы.
4. По условиям эксперимента, все текущие законы и акты регулирующие взаимоотношения власти и бизнеса на экспериментальной территории, теряют свое преимущество и заменяются регламентами управления.
5. Опираясь на эти документы проводится опрос населения о согласии участвовать в эксперименте.
6. Если результаты опроса положительны, то власть заключает с управляющим контракт, где оговаривает сроки, конрольные параметры, вознаграждение и ответственность.
Если эксперимент удастся и район выйдет на самоокупаемость, то его можно будет расширить до масштабов области или даже округа.
К тому же на основе регламентов, хорошо показаших себя с практической стороны, можно будет издавать и общефедеральные законы, которые будут базироваться на применительной практике, а не на теоретических изысканиях юристов ГД.
В качестве юридического обоснования такого мероприятия будет достаточно издать указ о проведении эксперимента.
Уверен, в стране найдется немало профессиональных людей, которые с удовольствием взялись бы за это нелегкое и ответственно дело.