Активная позиция основывается на адекватной реакции. Но, как правило, у нас в стране адекватности в реакции не наблюдается, если эта реакция вообще возникает. Да и о каких адекватных действиях может идти речь, если ответственность возникает только на низшем уровне, а все, кто обличен хоть какой-то властью, ни за что не отвечают. Прежде чем вести речь об активной позиции президент должен определить меру ответственности для чиновников всех уровней. Каждый руководитель должен отвечать за действия своих подчиненных. Если Вася Пупкин плохо выполняет свою работу, то ответственность за это должен нести не только Вася, но и руководитель отдела кадров, который принимал Васю на работу, а за руководителя отдела кадров отвечает директор, так как именно он принял на работу такого руководителя отдела кадров, предоставив ему ряд полномочий. Таким образом ответственность должна распределяться снизу вверх, а не раздаваться сверху вниз, как это делается у нас обычно. Пора уйти от практики поиска "стрелочника". Первый всегда виноват руководитель - именно поэтому у него самая большая зарплата. Любой нерадивый чиновник, повторю - любой (любого уровня), должен быть готов лишиться своего места без права занять любую равноценную должность - только если ниже уровнем. А обещания чиновников надо приравнять к действиям. Не выполнил обещания - иди поучись на низшей должности или у станка. Для чиновника, как и для рабочего, должно применяться определение - не соответствует занимаемой должности.