Не надо менять ФЗ 244, достаточно просто добится его выполнения.)
Глава 1 ст.4 п.1 азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
Глава 1 ст.4 п.1 игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
Глава 3. Статья 14 п.3. В букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Так что все эти наводнившие Москву "лотореи" работают с нарушением ФЗ244 (в котором кстати ни слова про лотореи не написанно)-ЗАПРЕЩЕНО осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
А "лохотроны", которые теперь назвали лоторейными автоматами четко попадают под прописанное в законе определение ИГРОВОГО АВТОМАТА)