Василий, Московская область 6 июля 2014 20:58
"В очередной раз случилась странная вещь: депутаты даже не разбирались, в каких световых условиях находятся регионы, и кого нужно двигать назад, кого вперед, а кого оставить".
Это Вы выдаёте желаемое за действительное. Разобрались не хуже Вашего.
"Нет критерия, на котором держался бы закон".
Есть. Максимально возможное удовлетворение пожеланий регионов при минимально возможном количестве переводов на 2 часа сразу.