То, что вы пишете, во многом хорошо и правильно, но, к сожалению, какие бы хорошие законы не принимались, всё равно многие исполнятся не будут.
Мой отец офицер запаса, более 16 лет стоит в очереди на квартиру, не может получить потому, что увольнялся из СНГ (Украины). Нет справки о сдачи жилья. В то время справку получить было невозможно по ряду причин, а сейчас её просто не дают. На запросы нет ответа. А когда поехал на Украину, встретил ещё двух офицеров с той же проблемой. В России они некому не нужны, а на Украине выживают (с их слов).