Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я думаю, одними директивами здесь проблему не решить. Я предлагаю следующее:
1) Определить энергоёмкость видов промышленного производства на ед. продукции в Европе и на Аляске(Канаде).
2) Законодательно закрепить сроки поэтапного перехода показателей российских производителей к зарубежным.
3)Позитивную разницу(т.е. наши расходуют больше энергии, чем зарубежные) наказывать пошлиной так, как если бы наш производитель покупал бы энергию по зарубежным ценам(напр. в европейской части России по среднеевропейской цене, в сибирской части по ср. цене Аляски и Канады). Отрицательную разницу поощрять налоговыми льготами.
4) Законодательно закрепить последний срок перехода 01.01.2020г. Этапы разбить на 01.01.2014г., 01.01.2017г. и соответственно 01.01.2020г.
5) Если энергоемкость производительности более, чем вдвое превышает зарубежные показатели на текущий момент, то пошлина должна составлять 100% разницы цены энергоносителей; если более,чем в 1,5 раза - 75% разницы; если более, чем в 1,25 раза - 50% разницы; если менее, чем в 1,25 раза, но более 1,05 - 25% разницы.
На мой взгляд только так можно заставить бизнес что-то в этом плане изменить. Рубль - самый лучший воспитатель в этой области.