Основная причина разгула терроризма в отталкивающем беспределе многих государственных чиновников. Граждане повсеместно не доверяют представителям государства и на Кавказе эта тенденция особенно сильна. В результате вакуум доверия легко заполняет разномастная шпана, которая с радостью использует обиженных как пушечное мясо, зарабатывая на них деньги. Конечно необходимо бороться и со шпаной и ещё важнее с её спонсорами заказывающими теракты, но коренной перелом можно достичь только лишив их всех главной опоры - невыносимого беспредела гос. чиновников, вызывающих у граждан желание делать революцию.
Что касается конкретно Кавказа то выскажу предложение объединить республики Кавказа в один или два крупных региона. Большое количество мелких республик - это большое количество региональных чиновников, эффективность которых весьма сомнительна, а к сохранению этноса народов Кавказа это не имеет не какого отношения.