"Никто не видит изменений" - ваши слова, которые являются, на мой взгляд, определяющими текущую ситуацию в России!
Дмитрий Анатольевич, а с чего бы это вдруг должны произойти ИЗМЕНЕНИЯ? КТО, по вашему мнению, должен что-то изменить? Ведь "на местах" сидят те же самые люди, которые ничего не меняли уже лет 5-7 и НЕ смогут изменить, т. к. их отбирали по двум признакам - слепая исполнительность + отсутствие инициативы.
Мне совершенно очевидно, что ничего у вас не получится, т. к. вам не на кого положится, вам не хватает единомышленников! Все понимающе кивают и поддакивают, но никто не хочет брать на себя ответственность.
Чтобы совершить качественное переоснащение производства на заводе, надо поменять станки (управленческий аппарат - бюрократию) и научить людей работать на них (поменять менталитет госслужащего).
Как поменять менталитет госслужащего?
Просто... Установить ДИКТАТУРУ ЗАКОНА! Повсеместное, поголовное исполнение "буквы закона", иначе ничего не получится... совсем ничего.