"«У нас нет «новых» судей, как нет «новых» прокуроров, ... Нужно создать нормальные условия работы ..."
Неплохо, к примеру, использовать централизованные экспертные системы при принятии решений.
При принятии решения ответственное лицо будет руководствоваться рекомендациями системы, которые также должны включаться в итоговый документ как приложение. Решение будет сравниваться с результатом экспертной системы.
При расхождении результатов (некий частный случай или преднамеренное нарушение), ответственное лицо пишет причину расхождения. Далее все объяснения должны направляться в некий ситуационный центр, где при надобности будет редактироваться база знаний экспертной системы на основе этих объяснений. Эти системы легко ревизировать на законность, коррупциогенность и т.д., получать отчеты о всех действиях на местах.