Спасибо за возрождение практики общения руководителей государства с обществом посредствам опубликования статей.
Я рад, что Вы понимаете, что описанные проблемы не связанны с нашим национальным менталитетом или наследием советского прошлого.
Вы как юрист прекрасно знаете, что главное в деянии это мотив, а для исполнения нормы необходим контроль, мне кажется, что основными посылами в реформировании любой структуры должны быть эти две вещи.
Необходимо разрабатывать подробную систему мотивации человека (чиновника, частной структуры, государственной организации, государственного органа и т.п.) к тому, что бы он приносил пользу людям, для которых создается структура, для государства, для общества, а не для отчетности и реализации годового плана и набивания благами своих карманов.Качественно и подробно разрабатывать систему надлежащего контроля за выполнением чиновником (государственным органом) своих функций, причем не самой структурой, а третьими лицами, т.е. лицами не входящими в указанную структуру, лицами которые в свою очередь имеют достаточную мотивацию к качественному контролю. К примеру, судебная система, при которой судьи сами себя контролируют, ни когда не будет эффективной и полезной для людей, обращающихся к ним за помощью. Нужно отдавать себе отчет, в том, что ни кто сам себя не будет ставить в неудобное положение в интересах других, даже в интересах граждан.Общественный контроль вот, что является основой любого эффективного и социально развитого общества, создание общественных структур способных осуществлять контроль за государственными и муниципальными чиновниками.
P.S. Всё в мире уже есть, нужно только протянуть руку и взять, нет необходимости «придумывать велосипед» во многих вещах, достаточно взять лучшее, что есть у других, но сделать это не поверхностно, а глубоко и вдумчиво.