Не надо надеяться на эффективность общественного контроля. Ничего не будет эффективнее резкого увеличения цены алкоголя и табака. Всего-то и надо сделать так, чтобы цена отпугивала школьников от покупки алкоголя и сигарет. Детских карманных, школьных денег должно быть мало для того, чтобы на школьной перемене и после уроков, по дороге домой курить, пить пиво, вино и водку. Простая и самая эффективная мера. Но она очень не выгодна производителям табака и алкоголя. В этом и зарыта собака - очень сильны и влиятельны табачное и водочное лобби в министерстве финансов, в ГосДуме, СМИ, в правительстве России. Всё проплачено, ИМХО.