Станин Андрей, г Набережные Челны.
В процессе совещания, один из предпринимателей описал ситуацию о том, как он открывал ресторан, ему выделили землю и все вроде было хорошо. Но потом из санэпидстанции или еще откуда-то, не помню, пришло требование провести экспертизу почвы. Такая экспертиза стоит примерно 100 тыс. рублей.
Можно смеяться над этой нелепостью, о том, что в центре города и так все хорошо с почвой, но это не решение проблемы. Данная ситуация, как мне кажется, имеет системный характер. Проблема здесь может заключаться в отсутствии разделения функций государства всех уровней (федеральном, областном, муниципальном) с одной стороны, бизнеса и граждан с другой.
Опасность заключается в том, что чиновники будут постоянно пытаться возложить функции государства и, естественно, затраты по ним на бизнес. В данном конкретном примере с экспертизой почв, я думаю вопрос поддержания безопасного состояния земли до появления там ресторана (и частично после его появления) должно обеспечивать государство, т.е. чиновники. Если довести ситуацию до абсурда, то можно потребовать от владельца ресторана, что бы он охранял воздушное пространство над рестораном от вторжения самолетов противника, поставить радарную установку, например. Можно заставить обеспечивать безопасность района, где находится ресторан от преступности и ДТП, наняв для этого работников милиции, ну и т.д.
Концептуально, необходимо определить:
• Не могут быть возложены на бизнес и граждан функции, которые должны выполнять государственные органы. За это уже заплачены налоги. К функциям государства относятся функции, направленные на обеспечение жизнедеятельности граждан и создание условий для деятельности бизнеса.
• Бизнес не должен в рамках своей деятельности ухудшать ситуацию, связанную с обеспечением жизнедеятельности граждан и созданием условий для деятельности бизнеса или компенсировать их, неся соответствующие затраты.